El abandono escolar prematuro (ESL) es una preocupación para las autoridades educativas en muchos países, como España. Esta investigación tiene como objetivo identificar los puntos débiles de las políticas de apoyo educativo y hacer propuestas para fortalecerlas. El artículo revisa más de 40 documentos, incluidas las leyes y regulaciones estatales y regionales sobre el apoyo educativo. El análisis del marco legal se basó en tres ejes relevantes para la configuración del apoyo educativo: atribución de necesidades de apoyo, estrategias de apoyo y agentes de apoyo. Estos tres ejes arrojan luz sobre cómo las políticas educativas pueden dificultar que los sistemas educativos garanticen una educación inclusiva. Los resultados muestran la necesidad de desasignar la atribución individual de las necesidades que se mantiene directa o indirectamente respaldada por la normativa española. Con respecto a las estrategias de apoyo, las políticas deberían fomentar la aceleración del aprendizaje en lugar de las estrategias adaptativas y con expectativas bajas. Finalmente, se necesita más orientación legal para andamiar la participación real de los agentes de apoyo.